Toma de decisiones basada en datos para un

 gobierno eficiente

Escrito por: Esther Prinz Díaz

En la historia del Perú, se toma en cuenta que el uso de datos para la toma de decisiones tiene sus antecedentes en  la cultura inca,  en la cual se emplearon los quipus para hacer registros e inventarios así como llevar la contabilidad y control de manera organizada de la demografía, tierras,  bienes y otros constituyentes del imperio,  los especialistas encargados de llevar a cabo esta tarea fueron los quipucamayocs quienes asimismo manejaron mensajes cifrados entre las diferentes regiones en donde desempeñaban su labor

En la actualidad la gran cantidad de datos disponibles en el mundo virtual o en la Big Data, han sido puestos en valor por los Gobiernos y por las diferentes organizaciones, corporaciones o empresas; pues se presentan contextos problemáticos a nivel social u organizacional en los que confluyen   las estadísticas, las ciencias sociales, el diseño, la informática y la información, siendo todos estos elementos en su conjunto relevantes para la ciencia de datos.  

Debido a la importancia de los datos estadísticos, el empleo de la datología para la toma de decisiones es fundamental en políticas públicas, se hace cada vez más imprescindible y necesario. Los datos confiables resultan de gran relevancia al momento de implementar un programa adecuado para la solución de problemas o necesidades de la población.

Aunque existe gran cantidad de datos de indicadores disponibles, también es necesario que toda esa información sea legítima y corroborada. Los analistas de datos tienen la capacidad de construir y examinar rigurosamente gráficos y tablas de datos antes de que estos sean empleados en la toma de decisiones.

Los datos en políticas públicas conducen a mejores resultados y a utilizar con efectividad un presupuesto determinado. Es necesario comprender la ciencia de datos en todos sus alcances, si bien es cierto una persona con ciertos conocimientos puede tratar de correlacionar los datos, es necesario que esto lo realice un profesional experimentado para que haga la proyección de resultados y para que pueda brindar la mejor interpretación de los datos.

Proyecto Olmos, Ingeniería y desarrollo agrícola para grandes y pequeños

Autora: Esther Prinz Díaz

La inversión en el proyecto de irrigación e hidroenergético de Olmos es ejecutada de manera conjunta por el Estado peruano y la inversión privada; sin embargo para el bienestar de la Región Lambayeque es necesario primero que la obra sea concluida y no obstruir el progreso.
Hay aspectos que ensombrecen el panorama empresarial agrícola y producen zozobra en nuestros conciudadanos de dicha región que tienen sus esperanzas puestas en las tierras de Olmos, el principal problema es que el Estado ha puesto en subasta dichas tierras en lotes que van desde las 260 hectáreas hasta 1000 hectáreas, no dejando opción al pequeño agricultor, para los que en un principio se tenía dirigido el proyecto Olmos.
Ahora analizando otros aspectos importantes como:
1.- La tecnología, en esta época se renueva en un abrir y cerrar de ojos , se requiere de una agricultura tecnificada, especializada, lo cual representa estar provistos de maquinarias de última generación, ingenieros y técnicos agricultores. Los tiempos cambian y la manera de producir también, se debe de dejar de pensar en ser sólo obreros o peones, sin desmerecer el trabajo que realizan desde siempre nuestros agricultores, para que los productos agrícolas del Perú sean los mejores del mundo.
Para lograr este propósito y dar a la población de Lambayeque nuevas expectativas de superación, el Estado o las empresas agrícolas desde yá deben capacitar a las personas que están dedicadas al agro de manera artesanal, en todos los menesteres de una agricultura moderna,actual y competitiva con la agricultura mundial de primer orden y no serán más llamados obreros o peones, sinó técnicos o profesionales de la agricultura.
2.- La subasta de tierras, si bien es cierto se está dejando de lado al pequeño agricultor, el Estado debe rectificar esto y dejar opciones de menor envargadura para los verdaderos pequeños agricultores reconocidos con capacidad de conocimiento del agro y no a personas advenedizas. Esto permitirá beneficiarse también del proyecto Olmos a pobladores realmente involucrados en el agro; aunque, talvés no puedan competir en volúmen con los grandes agricultores, su producción puede estar dirigida hacia el mercado nacional, ser proveedores del Estado o sembrar productos de gran demanda en el exterior con una oferta de calidad.
3.-El dueño de las tierras agrícolas, en cualquier caso debe ser siempre el Estado, las tierras no se deben vender, se deben dar en concesión al igual que en la industria del Petróleo. Según las leyes peruanas, las empresas petroleras son dueñas sólo del producto más no de las tierras donde realizan la explotación de los hidrocarburos , es decir son dueñas del petróleo, gas o mezclas de hidrocarburos que puedan producir desde los reservorios que hay en el subsuelo y por esa producción deben pagar un canon a la región que pertenece y un porcentaje al Estado por la producción fiscalizada, durante el tiempo que dure su contrato, debemos tener en cuenta que es la industria de más alto riesgo económico, pero cuando se logra extraer el producto genera altos dividendos lo cual repercute favorablemente en la economía nacional.
En el caso de la agricultura; debe ser igual, los productores o agricultores deben ser dueños de la siembra el tiempo que dure su contrato de concesión de tierras, con el compromiso de mantener la producción, así se evitará volver al pasado del único dueño latifundista y abusivo que tanto temor inspira, en cambio se debe hablar de una Empresa Agrícola con responsabilidades, buena producción y respetuosa de sus trabajadores y del medio ambiente, que cumpla con las normas de calidad - ISO 9001, normas medioambientales - ISO 14000 y normas de seguridad - OSHAS 18001, así como también deberá cumplir con sus aportes debidos al Estado y a la región por la producción que obtengan.
4.-Agricultores de primer nivel y con capacitación contínua, que puedan trabajar con resultados óptimos desde un principio, que se desempeñen con conocimiento en sus propias tierras o en grandes empresas agrícolas con las ganancias o sueldos de acuerdo al mercado laboral productivo.
En estas capacitaciones debería tomar parte el Estado en el caso de los pequeños agricultores, los cuales deberían aportar por su capacitación apoyados por un ente gestor y en el caso de las grandes empresas deberían hacerlo por cuenta propia con su personal para el buen manejo de su producción.
5.- Aprender de los errores y también de los éxitos , no se puede dejar de mencionar los errores del pasado para poder mirar hacia un futuro favorecedor, en este caso es un criterio fundado. Acerca del fracaso de la Reforma Agraria, se investigó lo siguiente, llegando a un punto de vista particular:
Antes de la reforma agraria, las tierras pertenecían a los grandes terratenientes y los campesinos que eran los que las trabajaban vivían miserablemente, era el caso de la riqueza mal repartida, luego el gobierno militar expropió las tierras entregándolas a los agricultores bajo la premisa de que; “la tierra es de quién la trabaja”, el fracaso inminente vino a consecuencia de que los campesinos no tenían la capacidad, ni el conocimiento suficiente para gestionar el manejo y uso de las tierras, ni mucho menos para aprovechar los créditos otorgados por el banco agrario, así como tampoco para derivar adecuadamente su producción; y es que, luego de la expropiación habían quedado en el estatus de peones no de gestores empresariales.
Lo que se puede apreciar con el correr de los años, fue que los hijos de la gran mayoría de agricultores no quisieron trabajar la tierra, vinieron a Lima buscando nuevos horizontes o porque sus padres querían que sean profesionales, luego apareció el problema del terrorismo derivando como consecuencia a la gran inmigración a la ciudad y obligando a los pocos campesinos agricultores, a vender sus tierras heredadas de la reforma agraria a precios muy bajos. Estos hechos alejaron por mucho tiempo del mercado internacional a la agricultura peruana y no se debe volver a repetir.
Mirando a futuro, tomemos como ejemplo en el Perú, la importancia del proyecto Chavimochic en el desarrolllo de la región de La Libertad y en el exterior el manejo de la agricultura de los grandes países productores agrícolas que con el empleo de técnicas de riego , uso de fertilizantes , gestión de tierras y gestión empresarial consiguen grandes logros.
6.- Conclusiones
El Estado tiene asesores de negociación preparados para estos casos y puede prever una solución posible, es factible y viable hacer partícipes del proyecto de Olmos a grandes y pequeños inversores, pero desde ahora nuestros pequeños agricultores deben ser debidamente capacitados en gestión y manejo de tierras y participar del conocimiento técnico adecuado, con miras a ser parte del mercado global. No se trata sólo de vender tierras ( dar en concesión por un límite de tiempo sería lo más adecuado) a grandes empresas; se trata también, de las personas y de la economía de un pueblo que quiere formar parte de un gran proyecto como lo és el proyecto de Olmos, obteniendo un terreno según sus posibilidades o asociandose entre ellos para formar un consorcio con una central de gestión para la posible asociación; sin ser grandes inversionistas, pero que con las competencias y habilidades adecuadas obtendrán un crecimiento, que a fin de cuentas haciendo proyecciones en el mediano y largo plazo, incidirá de menor a mayor grado en la mejora de la economía regional y nacional.

Ingeniería, puntos de vista

Autora: Esther Prinz Díaz
22/09/2010


Al hacer una investigación acerca del concepto que la palabra "Ingeniería" genera entre el público, pregunté a diferentes personas sin ninguna preferencia en especial, entre ellos a niños, que es lo primero que se les viene a la mente al tratar de entender la palabra “Ingeniería”, las respuestas fueron muy variadas pues, algunos hablaron que es el modo de hacer las cosas empleando las matemáticas y la tecnología, otros dijeron que sirve para hacer grandes construcciones o contaban programas vistos sobre grandes obras de ingeniería emitidos por televisión. Al preguntarles con que relacionaban el vocablo directamente, dieron respuestas como: Construcciones, fábricas, números, estructuras metálicas, edificios, laboratorios, matemáticas, física, química, inventos, oficinas, puentes, caminos, herramientas , máquinas, robots, naves, aviones, barcos, calculadoras, laptops, computadoras, libros, …….etcétera. En fin, no hay duda que el público común y corriente se forma de alguna manera un concepto acerca de lo que significa la ingeniería tomando como base la tecnología y la modernidad, aunque unos con mayor precisión que otros, muy pocos relacionaron la palabra Ingeniería con la ética y la protección al medio ambiente, pero veamos ahora un análisis sencillo sobre la palabra y sobre su concepto:

Desde el principio el ser humano siempre ha tratado de resolver creativamente sus necesidades para facilitar su existencia en el planeta, empleando su inteligencia y su ingenio, hizo uso de los recursos naturales a su favor, primero para sobrevivir, luego para mejorar su entorno y su forma de vida. Esto lo llevó a crear diferentes tecnologías las cuales han ido evolucionando significativamente en base a innovaciones constantes.

El Ingeniero, es un ser humano creativo, innovador, transformador, investigador, proyectista, con conocimiento de la ciencia, la tecnología y el arte, que aplica lo que sabe en lo que hace, con responsabilidad y ética, para brindar una mejor forma de vida a sus semejantes.

Respecto al vocablo Ingeniería, este se deriva del vocablo latino “Ingenium” que significa, según la Real Academia de la Lengua Española, facultad para crear o inventar con facilidad.

Ingeniería, es la ciencia, el arte y la tecnología aplicada con responsabilidad, utilizando los recursos que brinda la naturaleza, para el bienestar de la humanidad. La ingeniería comprende un gran número de especialidades y se desarrolla aplicando la ética y deontología profesional, materializando proyectos útiles a la sociedad, pero cuidando de no dañar el medio ambiente ni la vida, apoyandose en la ecología y respetando la legislación ambiental. El buen uso que los Ingenieros hagan de la Ingeniería, se verá siempre representado en sus métodos, sus obras y en sus resultados.

A continuación tenemos algunas referencias para ampliar el concepto:

En 1820, cuando aún no se tomaba en cuenta la verdadera importancia de la ciencia y la tecnología para la ingeniería, el arquitecto británico Thomas Tredgold presidente de la Institution of Civil Engineers, definió la Ingeniería como “el arte de dirigir las grandes fuerzas de la naturaleza y usarlas para beneficio del hombre ".

La Comisión Especial de El Centro Argentino de Ingenieros reunida en un plenario el día 10 de agosto de 2001, aconseja las definiciones que figuran a continuación:

“Ingeniería es la profesión en la que el conocimiento de las ciencias matemáticas y naturales adquiridas mediante el estudio, la experiencia y la práctica, se emplea con buen juicio a fin de desarrollar modos en que se puedan utilizar, de manera óptima los materiales y las fuerzas de la naturaleza en beneficio de la humanidad, en el contexto de restricciones éticas, físicas, económicas, ambientales, humanas, políticas, legales y culturales

La Práctica de la Ingeniería comprende el estudio de factibilidad técnico económica, investigación, desarrollo e innovación, diseño, proyecto, modelación, construcción, pruebas, optimización, evaluación, gerenciamiento, dirección y operación de todo tipo de componentes, equipos, máquinas, instalaciones, edificios, obras civiles, sistemas y procesos. Las cuestiones relativas a la seguridad y la preservación del medio ambiente, constituyen aspectos fundamentales que la práctica de la ingeniería debe observar.”

Según el Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería de México:

“La ingeniería se considera como una profesión que mediante el conocimiento y aplicación de las matemáticas y las ciencias naturales, integradas en el estudio, la experiencia y la práctica, desarrolla un conjunto de métodos que utilizan y transforman los materiales y fuerzas de la naturaleza con economía y respeto al ambiente, en beneficio del ser humano”.

El proyecto Tuning y las Universidades de América Latina

Escrito por: Esther Prinz Díaz

El proyecto tuning,nace en Europa como respuesta a la Declaración de Bolonia (junio de 1999). En el cual se estipula para el 2010, la creación de un espacio europeo de enseñanza superior, compatible, coherente y de sentido competitivo, de tal manera que despierte interés en los estudiantes de educación superior de Europa y de otros continentes.
El Sistema de Educación Superior Europeo señaló seis líneas de acción en Bolonia, luego en Praga (Mayo de 2001) añadieron otras tres, que son las siguientes:
1.- Adopción de un sistema de titulaciones fácilmente reconocibles y comparables.
2.-Adopción de un sistema basado esencialmente en dos ciclos principales.
3.-Establecimiento de un sistema de créditos.
4.- Promoción de la movilidad.
5.-Promoción de la cooperación europea para el control de la calidad.
6.-Promoción de las dimensiones europeas en la enseñanza superior.
7.-Aprendizaje permanente.
8.-Instituciones y estudiantes de enseñanza superior.
9.-Promover la atracción del espacio europeo de enseñanza superior.

En la Convención de Salamanca (Marzo de 2001), las universidades europeas declararon que "Las Instituciones de Enseñanza Superior son concientes de que los estudiantes necesitan y reclaman titulaciones que les sirvan realmente para seguir estudios o ejercer una carrera en cualquier parte de Europa". Las Instituciones se organizaron para emprender acciones responsablemente, basandose en el respeto a la autonomía universitaria.
Las Instituciones de Enseñanza Superior Europea, plantean la compatibilidad de las cualificaciones basado esencialmente en la distinción entre dos ciclos de estudios: de pregrado y de postgrado.

El término "tuning", que significa "afinar" como definición musical, fue escogido para indicar que lo que se pretende es fijar puntos de referencia, convergencia y comprensión mutua en el mundo académico.

Metodología Tunig: Comprende cuatro ejes

1) Competencias genéricas.
2) Competencias disciplinarias específicas.
3) El papel del sistema ECTS(European credit Transfer and Accumulation System) como sistema de acumulación.
4) La función del aprendizaje, la docencia, la evaluación y el rendimiento en relación con el aseguramiento y la evaluación de la calidad en la educación superior.

Actualmente hay muchas contradicciones entre los estudiantes europeos en lo concerniente al proyecto Tuning ya que el plazo para su establecimiento está cercano (2010),y se presentan muchas interrogantes:

"En cuanto a los empleadores, ¿incorporarán a jóvenes que hayan cursado una carrera de tres años o preferirán a los que hayan obtenido una formación más avanzada a través de un master pre-experience? ¿Incorporarán a los jóvenes que hayan obtenido sólo el grado con el fin de completar su formación con estudios avanzados proporcionados por el mismo empleador y, por lo tanto, más adaptados a sus necesidades, o delegarán este nivel de formación a las universidades? ¿Serán suficientes los estudios de grado para acceder a todos los niveles de determinadas carreras profesionales o el nivel de los estudios realizados determinará de antemano hasta donde se puede llegar?...Lo que sí es de suponer es que, gracias a la declaración de Bolonia, para los empleadores será más fácil valorar los estudios realizados por los candidatos a entrar en sus organizaciones."
(Fuente:www.educaweb.com "La Declaración de Bolonia: Un desafío para Europa")

Un articulo muy interesante al respecto es el siguiente y creo que vale la pena leerlo: ¿La declaración de Bolonia está mercantilizando la Universidad? en la siguiente dirección http://www.cuadernalia.net/spip.php?article2633

En el año 2004, este modelo de formación superior es propuesto en América Latina, las Universidades de America Latina, ven en el modelo del proyecto Tuning planteado por la Comisión Europea y expuesto por la Universidad de Deusto, una posibilidad de formar un sistema de compatibilidad, de comparabilidad y de competitividad de la educación superior .(Ver: http:/www.aprendemas.com/Noticias)

Según Julia Gonzáles et al ( Mayo,2004) en la publicación Tuning- América Latina: Un proyecto de las Universidades dice lo siguiente: "¿Qué aspectos son diferentes entre el proyecto que se desarrolla en Europa y esta propuesta de América Latina? Quizás la más importante se encuentre en el momento político que vive Europa y aquel por el que transita América Latina. Europa ha definido, después de años de lucha y de debate, un proyecto común. La Unión Europea, cada vez más amplia, diversa y colorista, avanza segura en un proceso de integración pleno, en el que la educación superior, como espacio común, tiene una fecha de concreción. Los ministros de educación se han comprometido a alcanzar el sueño de la Europa unida en materia de educación superior en el año 2010. América Latina, en estos momentos, avanza en diferentes procesos de integración regional o subregional a ritmos diversos".

En el Informe Final del Proyecto Tuning para América Latina, publicado en Julio de 2007 se propone las competencias genéricas y las específicas de las siguientes carreras:

-Admin. Empresas
-Arquitectura
-Derecho
-Educación
-Enfermería
-Física
-Geología
-Historia
-Ingeniería Civil
-Matemáticas
-Medicina
-Química

Debemos ser flexibles al cambio, pero analizando e informándonos como seres individuales, libre pensadores, que somos.

América del Sur o la busqueda del Paraíso

Autora: Esther Prinz Díaz

¿Cúal será la próxima denominación que tendrán los países americanos con menos desarrollo social, tecnológico, económico y educativo? ...Luego del descubrimiento de América, los europeos denominaron a estos lares "Nuevo Mundo de Indias", porque creían erróneamente que habían descubierto un nuevo recorrido para llegar a las tierras de las especias y de las lujosas telas bordadas con hilos de oro.
Cuando descubrieron el oro, muy pronto establecieron sus colonias y virreynatos. Luego de las independizaciones de estas colonias, algunos ex colonizadores denominaron en forma despectiva a los países independientes como "Repúblicas bananeras" (frase que hasta ahora se emplea). A mediados del siglo pasado la terminología cambió a "Países del tercer mundo", luego a "Países subdesarrollados", y ahora para no herir la autoestima social, "Países en vías de desarrollo".(Aunque estas últimas denominaciones son válidas para cualquier país que no pertenezca al estandar de un país desarrollado) y que decir de las denominaciones de "América Latina", "Hispanoamérica", "Indoamérica" e "Iberoamérica", que han generado muchas controversias de índole racial y multicultural.
Teniendo en cuenta el gran potencial acuífero que tenemos para el futuro y gran parte del área verde del planeta, ¿Le corresponderá a América del Sur denominarse "Nuevo mundo ecológico", "Mundo del Amazonas" , o biblicamente "El Edén"?.
En este caso el Perú sería uno de los países más ricos , cómo se dijo desde el principio de la hístoria de la conquista con aquello de "El dorado" y no es un concepto hipotético, primero fué el oro y otros minerales,luego la caña de azucar, la gran industria pesquera en la época de Banchero, nuevamente los minerales y etc,etc.....desde otro punto de vista de la riqueza, lo real es que ocupamos un lugar privilegiado en la superficie geográfica del planeta o simplemente por no ser industrializados o por pertenecer a los llamados "Países en vías de desarrollo", todavía no causamos daño irreparable a nuestro entorno como China a su río Amarillo .Tenemos que proteger nuestra ecología, nuestro medioambiente para nosotros y exigir que los países "Desarrollados"(Económicamente, industrialmente, tecnológicamente, Políticamente, Académicamente, Científicamente.......) también cuiden nuestro planeta o remedien de algún modo sus desatinos ambientales. ¿Cúal será la denominación que recibirá América del Sur en el futuro? ¿Habrán nuevos colonos o esta vez serán saqueadores ecológicos y ambientales?.

".....Hoy encontré un lugar para vivir,en esta nueva tierra, América,todo un inmenso jardín esto es América, cuando Dios hizo el Edén pensó en América..."